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    加強西北地區科技力量建設需要有新思路


      全國政協常委、省政協副主席、民進甘肅省委員會主委尚勛武反映,加強西北地區科技力量建設,是人才強國戰略的重要組成部分,是黨中央、國務院新時代推進西部大開發形成新格局的一項重要舉措。目前,西北地區科研骨干嚴重流失、人才引進難等問題,成為制約科技力量發展的瓶頸。作為西北地區科技力量標桿的蘭州大學、中科院蘭州分院,人才流失現狀在很大程度上成為了西北地區重點高校人才流失的典型。
      造成西北地區人才“穩不住”“留不下”的主要原因有:
      一是國家對人才戰略的宏觀調控力度低。國家人才政策調控在上世紀50年代初是基本平衡的,但近年來這一平衡被打破。在相關政策支持下,東部地區依托經濟發展的優勢,大量引進優秀人才,包括從西北地區挖掘科研骨干。而西北地區在止住人才流失的同時,還要面對東部地區的競爭壓力,在人才競爭上處于“負”起點。雖然近年來西北地區有了“人才回流”跡象,但由于國家在科技人才戰略上缺乏宏觀調控,東西部地區高校人才引進差距依舊很大,并有被進一步拉大的可能,東西部高校發展愈加失衡。
      二是西北地區在開放性人才政策中處于劣勢。人才隊伍建設與國家出臺的人才政策密切相關。改革開放以來,國家在高等教育方面實施了大量的開放性人才政策方針,但大多是全國性的,局部性特別是針對西北地區傾向性人才政策較少且實施效果并不明顯。在開放性人才政策環境下,高層次人才競爭越來越激烈,西北地區較東中部地區相比明顯處于弱勢,甚至還存在人才政策“接不住”的現象。國家對科技人才的考核評價與資源配置缺乏對區域客觀條件差異與相應補償的考慮,不利于西部人才穩定和持續發展,東西差距進一步加大。
      三是缺乏留得住人才的科研平臺。我國綜合性國家科學中心、大科學裝置等重大科技創新平臺主要布局在經濟發達地區,對創新資源形成了強大的“虹吸效應”,科技創新資源分布和發展不平衡問題日益突出。由于國家重大科技創新平臺在甘肅布局少,加上歷史欠賬多、科研力量薄弱、缺乏科研平臺等原因,科技人員申報國家重大科技計劃項目難度大,所承擔項目和資金數量呈逐年下降趨勢,且高層次人才在聘任期結束或退休后離開西北地區,造成科研力量的削弱和喪失,使得西北地區科技創新競爭力很難持續提高。
      為此,建議從國家戰略層面,加大對西北地區科研力量建設研究布局,使科技資源適當兼顧西北地區,實現東西部地區科技水平同步提升。
      一、深刻理解中央人才強國戰略的重大意義。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于做好人才工作、實施人才強國戰略的一系列重要論述,拓展對國家重大戰略的認識,深刻領悟黨中央對科技人才的關心和重視,突出科技人才工作在實施人才強國戰略中的重要地位。對標國家“十四五”規劃任務和2035年遠景目標,以建設科技強國為契機,系統謀劃、適度超前,盡快實施科技西進計劃,推動東西部科技資源均衡配置,推動西部大開發形成新格局。
      二、加大對西北地區科研基地或平臺的布局研究。破解西北地區高層次人才承載力薄弱問題,最根本的就是要加快西北地區科研基礎設施建設,將西部科技人才建設提升到“一帶一路”以及西部大開發的國家戰略的核心地位,加強西北地區科研基地或平臺的布局研究,提高西北地區科技創新能力。從國家宏觀戰略調控上,在西北地區謀劃建設國家級重大科研平臺,布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地,重點支持國家級科研機構和國家重點實驗室、工程中心的建設,為敢干事、能干事、干成事的人才提供舞臺,出實招下真功,增強筑巢引鳳的能力,“栽好西部梧桐樹,引來全球金鳳凰”。
      三、研究制定支持西北地區科技人才隊伍建設傾向性政策。通過國家宏觀調控機制,研究針對西北地區科研力量和科技人才隊伍建設的傾向性政策,制定對西部人才流動的特殊管理辦法,形成規范合理的人才流動秩序;針對西北地區實際情況改進高層次人才遴選辦法;在教育資源、科技人才建設予以特殊的優惠政策,彌補西北地區高校人才戰略上的劣勢和不足。西北地區也要進一步優化高層次人才入籍、落戶、科研、創業等政策環境,吸引各類優秀高層次人才向西北地區流動,破解高層次人才催生力不強的頑疾。

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