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    【學身邊黨史 聚廣泛共識 促專門協商 建時代新功】習仲勛與南梁政府的“十大政策”

    習仲勛與南梁政府的“十大政策”
    □ 李榮珍

      南梁蘇維埃政府頒布實施的“十大政策”,使南梁根據地各項建設事業得到迅速發展,為后來形成更廣區域的陜甘革命根據地并得以“碩果僅存”奠定了扎實基礎,也為黨的后續執政提供了寶貴的歷史經驗啟示和有益的借鑒。
      一、南梁政府“十大政策”形成的歷史背景
      南梁政府制定的“十大政策”是在什么歷史背景下出臺的,這就需要講清楚陜甘邊革命根據地的創建歷程。土地革命戰爭時期,創建紅軍和創建革命根據地是中國共產黨人的重要任務。陜甘紅軍,經歷了南梁游擊隊、西北反帝同盟軍、中國工農陜甘游擊隊到紅26軍的創建發展過程。
      陜甘邊革命根據地的創建和發展,經歷了寺村塬、照金、南梁三個階段,其中在甘肅境內經歷了寺村塬、南梁兩個重要階段。照金失守后,劉志丹、習仲勛等領導人即開始考慮將陜甘邊革命根據地建在哪里的重要問題。1933年11月在合水縣包家寨召開的聯席會議,成為開辟南梁根據地的指南針。會議三項重要決定中,都是圍繞創建以南梁為中心的陜甘邊革命根據地展開的,從而解決了根據地建在哪里,怎樣創建的根本問題,推動了陜甘邊革命根據地進入大發展時期。1934年11月7日,陜甘邊區蘇維埃政府、陜甘邊區革命軍事委員會和陜甘邊區赤衛軍總指揮部成立大會在荔園堡舉行。宣布習仲勛當選為蘇維埃政府主席,劉志丹當選為陜甘邊區革命軍事委員會主席。因老百姓對“南梁”這一名稱的熱愛,新成立的陜甘邊區蘇維埃政府被稱為“南梁政府”,陜甘邊革命根據地亦被稱為南梁革命根據地。根據地的發展離不開政策的支撐,也就是在這個歷史背景下,陜甘邊區蘇維埃政府名義頒布了“十大政策”。
      二、“十大政策”的實施
      南梁政府頒布的“十大政策”內容非常豐富,主要包括土地、財經、軍事、對民團土匪白軍俘虜以及文化教育政策等。
      “十大政策”有許多特點。如土地政策,除了基本點與中央蘇區的土地法保持一致外,還規定,對地主只沒收“封建剝削部分的土地和財產”,參加勞動的地主家庭成員可以分地,這是在土地政策上的新探索。與南方一些根據地相比較,突破了地主家不分地,甚至個別地方提出“把地主趕到山上去吃草”的做法。土地政策中的分川地不分山地;田、青苗一齊分等,是完全根據地域特點制定的,受到根據地人民的廣泛歡迎。
      南梁政府的商貿財經等方面的政策都非常符合實際!赌狭杭t色故事》一書對南梁集市有生動的記載。南梁荔園堡集市的熱鬧很快吸引到白區的商人,與南梁蘇區建立了經常性的商貿往來。為穩定市場,設立了邊區銀行,并發行貨幣且每一元蘇幣兌換一塊銀元。這些政策的實施,推動了根據地經濟發展。
      文化教育方面,在南梁荔園堡等地先后創辦多處列寧小學,在村里辦起成人掃盲識字班,開展培養良好社會風氣的“六勸”活動,還創辦陜甘邊紅軍干部學校,這是抗日軍政大學的前身之一。
      南梁政府制定的對民團土匪白軍俘虜等政策,其核心就是劉志丹、習仲勛等人的統戰思想和南梁革命根據地的統戰工作實踐經驗。統戰政策使得南梁政府方面的朋友越來越多,堅決反共的敵人越來越少。
      “十大政策”的實施,使得根據地成為北方地區耀眼的紅色區域,實現了紅旗不倒,基業穩固。其中也飽含著習仲勛在照金、南梁根據地執政的心血。對此,《南梁革命根據地史》記載:“充分顯示了習仲勛密切聯系群眾的優秀品質和成熟卓越的領導才能!
      三、“十大政策”的歷史啟示
      南梁政府頒布實施的“十大政策”,不僅僅是管一地一時的政策,而是黨的局部執政成功經驗的組成部分,對后來黨在陜甘寧邊區以及新中國成立后的政策制定實施都有著有益的借鑒和歷史啟示。主要有如下幾點:
      一是要始終堅持人民利益為最大利益,全心全意為人民服務!笆笳摺背浞址从吵鋈嗣窭鏋樽畲罄娴挠^念。黨的十八大以來,習近平總書記提出了以人民為中心的發展思想,體現了新時代人民主體地位的價值取向。
      二是要始終堅持實事求是,將求實開拓的觀念落實在工作實踐中!笆笳摺斌w現出實事求是這一黨的思想方法、工作方法和領導方法。如土地政策的正確實施對其后陜甘寧時期和新中國建立后的土改都有積極的影響。新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央,把實事求是貫穿到治國理政各個方面、各個環節,并在實踐中積累了新的寶貴經驗。
      三是要始終堅持統一戰線這一黨的法寶,凝聚起團結奮斗的力量!笆笳摺敝械慕y戰政策,在根據地創建中發揮出重要作用。黨的十八大以來,統一戰線和統戰工作依然擺在全黨工作的重要位置上,并繼續發揮出不可替代的重要作用。
      四是要始終堅持弘揚南梁精神,在傳承紅色基因中建功新時代。劉志丹、謝子長、習仲勛等共產黨人鑄就了以“面向群眾、堅定信念、顧全大局、求實開拓”為主要內涵的南梁精神。在黨的百年之際出版的《傳承和弘揚南梁精神》一書認為:“南梁精神植根于革命先烈用鮮血染紅的泥土中,傳承于一代代人不懈奮斗的事業中,與我們每一個共產黨人情感相連、命運相系,是共產黨人的精神家園!毙聲r代要有新作為,就必須要大力弘揚南梁精神,從南梁精神中汲取建設社會主義現代化國家的力量。
      綜上所述,“十大政策”創造了黨局部執政的成功經驗,也為發展帶來新的啟示,在歷史的星辰大海中熠熠生輝,放射出耀眼光芒。
     。ㄗ髡呦凳∥h史研究室原副主任,省延安精神研究會副會長)

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